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                                              中共青島市人大常委會機關黨組關于巡察整改進展情況的通報

                                              根據市委統一部署,2021年5月31日至8月31日,市委第三巡察組對市人大常委會機關黨組進行了巡察。2021年11月15日,市委第三巡察組向市人大常委會機關黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

                                              一、整改工作基本情況

                                              市人大常委會機關黨組高度重視并誠懇接受市委巡察組反饋意見,進一步提高政治站位,按照標本兼治、務求實效的原則,從嚴從實、不折不扣推動整改各項工作。

                                              (一)提高政治站位,統一思想認識。機關黨組深刻認識巡察反饋意見的重要意義和作用,切實增強政治責任感和政治敏銳性,把接受巡察組的巡察反饋意見當作一次加強黨性鍛煉的機會,一次改進工作作風的機會,一次檢驗工作成效的機會。機關各級黨組織和廣大黨員干部主動對號入座,破除“過關心態”,把直面問題、全面整改作為推動各項工作的有力抓手。

                                              (二)強化組織領導,明確目標責任。巡察反饋會議結束后,第一時間召開機關黨組會議,專題研究整改工作方案和措施,建立問題臺賬、深入剖析原因、找準問題癥結,周密制定整改方案。機關黨組書記認真履行第一責任人職責,主動認領、帶頭整改。機關黨組成員認真落實“一崗雙責”,帶頭抓好自身整改和分管工作整改,層層分解整改任務,逐一落實責任,按時進行“銷號”,確保所有問題在規定時限內清倉見底。

                                              (三)做好結合文章,錘煉政治擔當。一是把整改落實工作與落實機關黨組全面從嚴治黨主體責任結合起來,加強黨的領導,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,進一步提高機關各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。二是把整改落實工作與提升黨員干部素質結合起來,引導機關黨員干部自覺在廉潔自律上追求高標準,在嚴守黨紀上遠離違紀紅線,時刻把黨章黨規黨紀牢記心中,落實在行動上。三是把整改落實工作與改進工作作風結合起來,進一步強化領導干部的作風錘煉和能力提升,大力倡樹“嚴、真、細、實、快”的工作作風,樹立和維護好人大機關的良好形象。四是把整改落實工作與發揮參謀助手和服務保障作用結合起來,認真學習貫徹中央和省委、市委人大工作會議精神,鞏固黨史學習教育成果,不斷加強和改進新時代人大工作,努力打造讓黨中央放心、讓人民滿意的政治機關、地方國家權力機關、工作機關、代表機關。

                                              二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

                                              1.針對學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想不夠系統深入,學用結合不夠緊密問題。一是堅持“第一議題”制度,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神。認真學習貫徹中央決策部署,省委、市委和市人大常委會黨組有關要求,扎實開展黨史學習教育。二是定期檢查機關各級黨組織落實上級有關要求情況,指導督促黨支部認真落實理論學習有關制度,對發現的漏學內容舉一反三、查漏補缺。三是對照省委、市委關于做好新時代人大工作的意見要求,列出工作清單,進行責任分解,對未完成工作事項進行督查督辦。

                                              2.針對協助人大常委會提高立法、監督質效有欠缺問題。一是充分發揮人大工作理論研究會作用,緊緊圍繞全市中心工作和人大法定職權,積極主動開展前瞻性課題研究和理論研討工作,著力加強理論研究成果轉化,為做好新時代人大立法、監督等工作提供理論支撐和實踐動力。二是對標先進城市,聚焦推進我市“四新”經濟、產業升級,深入開展“大視野、小切口”專題調研,提高時效性、精準性和含金量,為市委當好參謀助手,推動我市“四新”經濟做大做強。三是在編制立法計劃中加強立法前瞻性研究。四是完善立法研究工作機制,借助第三方力量,加強對重點問題和前瞻性問題研究。五是召開會議專題研究改進立法工作、提高立法質效的工作措施,確定開展立法后評估工作計劃。六是結合省人大最新文件精神,適時修訂立法后評估辦法,加強監督檢查。七是圍繞市委中心工作和人民群眾關心關注的問題,結合監督工作實際,加大對審議、專題詢問、滿意度測評、跟蹤督辦等“全鏈條”監督項目的探索和實踐。根據市委要求,適時啟動質詢和特定問題調查等剛性監督方式。八是拓寬監督形式。聽取審議了市政府關于我市環境保護工作情況的報告,對我市土壤和水污染防治工作進行專題詢問并開展滿意度測評。聽取審議了市政府關于2021年重點辦好城鄉建設和改善人民生活方面10件實事進展情況的報告,對10件實事進展情況開展滿意度測評,對6項市辦實事進展情況進行了集中視察。九是召集各小分隊成員,通報了相關整改問題,研究制定整改措施,對今后開展重大項目督導核查提出了明確要求。

                                              3.針對發揮代表作用不夠充分,聯系群眾不夠密切問題。一是市人大常委會開展執法檢查、專項視察等工作時邀請省、市、區(市)人大代表參加。二是將代表參加人大常委會、專委會各項活動,記入代表履職管理系統,計入代表履職積分。三是探索建立市人大專門委員會與相關領域、具有相關專業知識的市人大代表固定聯系機制。四是充分發揮基層代表聯絡站點作用,推進市人大代表進站點工作。五是完善人大的民主民意表達平臺和機制,在審議制定法律法規、審查批準計劃預算、討論決定重大事項,都要通過調研、座談、討論、協商等方式廣泛征求和充分聽取各方面意見。六是探索建立市人大常委會各工作機構聯系代表聯絡站點機制,已制定市人大常委會各工作機構聯系代表聯絡站點方案并組織實施。七是對2021年代表建議督辦情況進行調度,統籌運用現場督辦、召開代表座談會、滿意度測評、量化測評和第三方專家評估等辦法,加大代表建議督辦力度。

                                              4.針對落實“兩個責任”不到位問題。一是舉辦了為期5天的十九屆六中全會精神專題學習交流研討會,8名市管干部進行了交流發言,處級及以下干部職工進行了分組交流研討。二是制定了機關黨組2022年度工作要點和機關2022年黨建工作要點。三是按照中央、省、市三級紀委全會精神,制定機關黨組2022年落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任清單。四是梳理排查2022年度機關廉政風險點及防控措施39條,教育保障中心廉政風險點及防控措施79條,事業發展中心廉政風險點及防控措施2條,責任到崗到人。五是制定了《青島市人大常委會機關深入推進清廉建設的工作方案》,對相關工作進行了安排。六是制定了談心談話制度,修訂請假報備制度,通過落實談心談話、個人有關事項報告等制度,及時了解掌握干部職工信息。七是繼續在青島人大公眾號和《青島人大》期刊、網站建好“清廉課堂”,不斷提高影響力。

                                              5.針對對所屬單位監管不夠嚴格問題。一是強化黨建引領,落實好民主集中制和廉政談話、述責述廉、黨支部組織生活會等制度,推動黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。二是優化所屬單位班子成員配置,通過競聘上崗、民主推薦、機關選派掛職等方式,選優配強所屬單位班子,為所屬單位發展提供堅強組織保障。三是加強機關所屬單位人事管理。嚴格落實事業單位人事管理條例有關要求,加強事前事中事后監管,重點圍繞崗位管理、公開招聘、競聘上崗、考核獎懲、工資績效等方面進行監督指導。四是加強對所屬單位工作人員的教育培訓和監督指導,推進形成理論學習和黨紀法規學習的常態化機制。機關黨委對市人大代表教育保障中心黨支部學習制度落實情況進行了專題檢查督促。五是嚴格出差審批制度,簡化報銷流程,修訂了《青島市人大代表教育保障中心差旅費管理辦法》,嚴格執行出差和接待審批程序及報銷手續。

                                              6.針對機關黨組作用發揮不夠充分,職責定位不清晰問題。一是進一步落實機關黨組會議討論和決定機關“三重一大”事項。二是著眼新時代人大工作使命任務,深化對機關工作的思考和研究,完成修訂機關黨組議事規則。三是完善了機關黨組工作職責,進一步細化明確機關黨組工作職能。四是修訂完善了機關黨委工作職責,更好地發揮“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的作用。五是嚴格貫徹執行黨的路線、方針、政策,管好干部,通過黨建引領促進業務工作。

                                              7.針對主動學趕先進創一流主動性不夠問題。一是將市委和常委會黨組的要求落實到機關考核工作中,進一步改進完善考核體系,細化考核內容和標準,突出績效和結果導向,助推常委會職能作用發揮和模范機關建設。二是加強正向激勵。選派干部積極參加市委部署專項工作,對表現優秀的干部在選拔任用、職務職級晉升、教育培訓、評先獎優等方面優先考慮。三是制定了關于加強協同監督積極回應群眾關切的工作方案,修訂了《青島市人大常委會機關督查工作辦法》。

                                              8.針對對黨支部規范化建設抓而不實問題。一是強化落實“第一議題”制度。二是提升黨支部建設標準,制定了《關于推進青島市人大常委會機關黨支部標準化規范化建設實施方案》,進一步推進黨的建設要求落細落小落實。三是對機關各黨支部黨建工作考核結果進行公示,并注重考核結果運用。四是對嚴格落實“三會一課”等有關制度進行再次強調和要求,強化思想認識和制度執行。五是加強監督指導,定期檢查黨支部學習黨規黨紀情況,并做好指導督促工作。

                                              9.針對治理效能還有欠缺,人大機關高效運轉有差距問題。一是優化工作流程,修訂了《青島市人大常委會機關督查工作辦法》《青島市人大常委會機關印章使用管理規定》《青島市人大常委會機關保密工作責任制度》《青島市人大常委會機關涉密載體使用管理制度》《青島市人大常委會機關定密工作規定》《青島市人大常委會機關工作人員請銷假和外出報備管理規定》等。二是修訂了人大機關黨組工作規則,修訂了機關黨委工作職責。三是加強重點工作督辦,修訂完善了《青島市人大常委會機關督查工作辦法》。匯總了各部門2021年工作目標任務完成情況分解表,并形成督查報告。四是堅持問題導向。對信息化建設需要重點解決的問題進行梳理,成立了平臺建設工作領導小組,下設工作專班,負責平臺整體建設等工作。五是按照“全周期管理”的理念,聚焦人大職能和機關業務,建設各應用場景,完善提升“青島人大網站”,逐步實現人大機關、代表和社會公眾的互聯互通,提高運用信息化手段提高工作質效的能力,更好服務保障新時代人大工作。

                                              10.針對干部職工隊伍教育管理不夠嚴格問題。一是完善機關干部培訓檔案管理機制,實行每年度一人一檔,詳細記錄參加培訓的種類、內容、時間和考試考核結果等情況。每年有計劃地開展專題講座、專業培訓。二是建立談心談話常態化機制,通過談心談話、民主(組織)生活會等渠道,及時發現和糾正苗頭性、傾向性問題。三是采取警示教育和業務指導相結合的方式,對領導干部個人有關事項填報人員進行面對面、全覆蓋式培訓輔導,對思想上不重視、疏忽大意、不嚴不實的,“點對點”約談提醒、督促整改,最大限度減少少報漏報問題。

                                              三、今后整改工作打算

                                              機關黨組將扛牢整改主體責任,持之以恒做好巡察“后半篇文章”,扎實推動巡察整改和成果運用,持續推進全面從嚴治黨向縱深發展。

                                              (一)持續提高政治站位,堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任。堅持黨對人大工作的全面領導和絕對領導,保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在市人大常委會機關工作中得到全面貫徹和有效執行。嚴格落實管黨治黨政治責任,把習近平總書記重要指示要求和中央、省委、市委、常委會黨組工作部署落實到機關工作全過程各方面。

                                              (二)緊緊圍繞市委中心工作,依法履職盡責、擔當作為。圍繞學習貫徹市第十三次黨代會精神、市十七屆人大一次會議精神,聚焦服務國家重大戰略需求、扎實推動高質量發展、打造一流營商環境、深化重點領域改革、法治青島建設,扎實推動民生改善、加強生態文明建設、守牢安全底線抓好落實。圍繞疫情防控、安全生產、維護社會穩定等重點工作依法行使人大職權、發揮人大職能作用。

                                              (三)以打造“四個機關”為目標,進一步加強機關自身建設。加強思想政治建設,自覺把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”貫徹到人大工作全過程各方面、落實到機關各級黨組織和黨員干部的行動上,確保人大工作正確政治方向,在推進全市高質量發展中彰顯人大擔當。深入開展“作風能力提升年”活動,大力倡樹“嚴、真、細、實、快”的作風,精文簡會寫短文,說了算、定了干,干就干好。按照市委部署深入開展“機關接地氣、干部走基層、代表聯群眾”活動,用實際行動踐行以人民為中心的發展思想。著力提高能力素質和機關服務保障能力水平,加快青島人大展館建設,加快人大網絡化、數字化、智能化建設,以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的姿態,為青島在全省勇當龍頭、在全國爭先進位貢獻人大力量。

                                              歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見,請及時向我們反映。聯系電話:0532-82886707;郵政信箱:青島市市南區沂水路11號105房間,郵編:266001;電子郵箱:qdrdjgdz@qd.shandong.cn。

                                              中共青島市人大常委會機關黨組

                                              2022年7月1日

                                               
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