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                                              中共青島市委青島經濟技術開發區工委關于巡察整改進展情況的通報

                                              根據市委統一部署,2021年6月2日至8月31日,市委第一巡察組對中共青島市委青島經濟技術開發區工委(以下簡稱青島經濟技術開發區工委)進行了巡察。2021年11月10日,市委巡察組向青島經濟技術開發區工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察整改有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

                                              一、整改工作基本情況

                                              青島經濟技術開發區工委完全贊同并誠懇接受市委巡察組的反饋意見,認真貫徹市委巡察整改工作的部署要求,堅持高標準、嚴要求,堅決抓好整改落實。

                                              (一)提高政治站位。市委巡察反饋意見后,青島經濟技術開發區工委立即組織召開巡察整改工作會議,傳達市委巡察反饋會議精神,對照巡察反饋問題清單,按照責任化、清單化、節點化要求,部署巡察整改落實工作。為推進整改工作走深走實,召開市委巡察整改專題民主生活會,按照重點查擺整改和全面查擺整改相結合的原則,組織工委班子成員逐一深入檢視查擺問題,剖析具體原因,明確整改方向,提出整改措施,嚴肅開展批評和自我批評,以對黨絕對忠誠的態度堅決推動巡察整改落實。

                                              (二)加強組織領導。成立由工委主要負責同志任組長、工委管委其他班子成員為副組長、工委管委各部門主要負責人為成員的巡察整改工作領導小組并下設辦公室。建立健全“組長牽頭抓總、副組長分管負責、各部門依責落實、辦公室統籌推進、紀工委督查問責”工作機制,有效確保各項整改工作有序推進、高效運轉。

                                              (三)壓實整改責任。對照巡察反饋的重點問題,認真研究梳理形成《中共青島市委青島經濟技術開發區工委關于市委第一巡察組反饋意見整改落實工作方案》,明確76項具體整改措施、160條具體整改計劃,每條整改措施至少確定一名工委管委班子成員牽頭負責,并按照“誰主管誰負責”的原則確定具體責任部門,明確工作責任和整改時限,確保整改責任落實到位。

                                              二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

                                              1.針對學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神不夠全面深入問題。一是嚴格落實工委理論中心組學習制度和“第一議題”制度,深入學習貫徹習近平總書記相關重要講話、重要指示批示精神。二是制定實施《青島經濟技術開發區“十四五”產業發展規劃》,緊扣國家和省、市部署要求,結合改革目標定位,對今后五年全區經濟發展目標、主要任務和相關舉措予以系統設計,重點從規劃層面對產業發展體系和空間布局進行優化明確。三是制定實施《關于推動青島經濟技術開發區高質量發展的實施方案》,系統推進建鏈補鏈強鏈工程,持續優化產業體系。四是加快制度創新。積極試行與屬地街道深度協同發展“18條意見”、與主題園區聯合發展、與省內外園區合作共建系列機制,相關創新做法被省市領導批示和國家部委刊發推廣。五是促進內外貿提質增效。依托新區獲批的進口貿易促進創新示范區,全力促進轄內外貿進出口企業轉型升級。六是加強區域合作。結合商務部和省商務廳部署要求,與遼寧丹東、廣西憑祥、新疆五家渠和濟南明水等區域,全面建立區域合作關系,積極開展產業、經貿合作試點。七是推進產城融合。堅持規劃引領、產業帶動、整體配套,積極推進“生產、生活、生態”“三生”融合,深入貫徹落實習近平總書記關于人民城市為人民的理念,提高規劃編制水平,推進新城區建設。八是推動高端產業集聚。破局全省“缺芯少屏”現狀,積極推進“芯屏”產業,京東方物聯網移動顯示端口器件生產基地、東旭光電顯示新材料產業園、中南高科青島光電產業園相繼開工建設。

                                              2.針對推動園區高質量發展有弱項問題。一是加強三大主導產業項目引建。先后引進京東方、中電信息港信息產業基地等三大主導產業項目14個;全面梳理三大主導產業企業清單,對319家主導產業企業建立臺賬,通過定期走訪、“一企一策”和攻堅督辦等系列機制,推動主導產業營收穩步增長。二是充分發揮主題園區平臺作用。與中電光谷、山東機器人產業園等8個重點主題園區聯合成立園區管委會,建立聯合招商服務會商機制,印發《青島經濟技術開發區產業園區項目準入評審辦法》,全面提升園區發展質量。三是提高外資項目引進質量。印發《青島經濟技術開發區招商引資重點產業項目評審辦法》,明確限定產業項目中涉及外資房地產投資額比例不得超過30%并嚴格抓好落實。四是加強高端研發設計項目引進。研究制定《研發機構對接計劃》,全力推進在建高端研發項目的落地落實。五是提高土地集約利用率。全面推行“畝均論英雄”評價機制;著力推進批而未供、供而未用土地處置工作。六是優化供地結構。加大工業類項目招商引資力度,嚴控非產業類項目占比,堅持新增建設用地指標向工業用地傾斜,全力服務保障工業項目用地需求。

                                              3.針對創新驅動存在短板問題。一是深入實施高新技術企業倍增計劃。分類建立高新技術企業庫和潛力高新技術企業庫,用足用活用好各級政策,組織科大訊飛、天眼科技等企業開展高新技術企業申報認定工作。二是推進產學研深度融合發展。依托山東科技大學等10余所駐區高校,探索“企業出題、校所答題、聯合攻關、政府服務”模式,促進科研成果高效、就地轉化。三是對標對表國內先進園區。研究制定《青島經濟技術開發區尋標對標實施方案》,從招商引資、產業布局、科技創新和合作共建等4個方面,針對性地制定12項具體工作內容和4項保障措施,力求提質增效。四是大力推動產業升級。持續推進數字產業項目引建,以薩數據全國總部遷址落戶,商湯AI開放平臺建成運營;持續推進數字賦能傳統產業,全力推進科大訊飛、商湯科技等頭部信息技術企業與轄內等傳統核心企業深入合作;持續搭建數字賦能平臺,依托中國電信云基地、卡奧斯工業互聯網平臺等平臺,為重點企業搭建上云平臺,助力企業加快數字化改造升級。五是加快研發機構建設,著力提升發明專利數量。積極引導企業加快研發機構建設,充分挖掘駐區高校和科研院所潛力,積極培育和引進相關研發機構。充分發揮“區中園”“園中園”科創平臺載體作用,對中電光谷、訊飛未來港等8個重點園區21家潛力企業全面開展“一對一”對接服務,全力提高企業申報發明專利成功率。

                                              4.針對推進體制機制改革不夠到位問題。一是研究下發《青島經濟技術開發區關于支持運營公司加快高質量發展的意見》,重點從加強市場化轉型、拓展融資渠道等6個方面,研究制定23條具體舉措,以進一步密切協作關系、推進融合發展。二是制定實施管委會與平臺公司一體化招商工作細則。組建專業招商引資隊伍,重點在舊村改造、基礎設施建設和京東方等重點項目引建服務方面加強協作,有效促進平臺公司主體作用的發揮。三是完善管委與屬地單位協同發展機制。研究制定《青島經濟技術開發區與屬地街道協同作戰21條意見》,重點從信息互換共享、要素一體供給、平臺共搭共用、機制共建共評等方面融合發展,全力打造全省開發區與屬地街道深度融合發展示范樣板。相關做法被省改革辦、省編辦作為典型案例予以全省推廣。

                                              5.針對優化營商環境有差距問題。一是提升服務企業水平。建全項目定期拜訪長效機制,定期進行企業走訪,為企業排憂解難,并結合“三四三”工作體系,制定印發《關于進一步規范和加強企業服務工作的通知》,明確服務規范,提升服務效能。二是建立在談待建重點項目辦公用房保障機制,制定實施《青島經濟技術開發區重點項目周轉辦公用房管理辦法》,切實解決部分落戶待建重點項目籌建過程中辦公用房難等問題。商務部年度國家級開發區??瘍纱巍包c贊”青島經濟技術開發區優化營商環境相關做法。三是加強對初創企業、新興產業的支持力度。結合“萬家市場主體大走訪活動”,持續加大初創企業、新興產業項目走訪力度,積極宣傳納統、上市、住房、金融等各項惠企政策,及時解決企業相關訴求。四是深入推進“放管服”改革。組織相關職能部門專職人員進駐政務大廳開展審批服務,及時與第三方機構簽訂網辦管理系統運維服務協議,全面實現權限內40項審批事項“應進必進”“網上可辦”和“一站式”辦理。

                                              6.針對防范化解重大風險不夠有力問題。一是組織開展石化區封閉區油氣管網分布走向再摸排工作,全面建立臺賬;研究印發《關于進一步加強重點部位油氣管道管理,防范油氣管道安全風險的通知》,督促各企業切實履行安全主體責任,加強重點部位管理。二是持續強化安全專家、安全協管員和封閉區保安等三支隊伍建設,有針對性地加強油氣巡邏檢測,進一步防范油氣管道安全生產風險。三是堅持常態化安全檢查與整治不放松。進一步修訂黃島石化區封閉區運行管理考核管理辦法,建立定期抽查檢查機制并長期堅持;經常性開展安全大檢查活動,全面摸排石化區封閉區內企業安全生產現狀,確保安全生產形勢總體平穩。四是強化建筑工程施工安全監管。持續深化施工安全整治,加強建筑工地人員安全教育培訓,堅決杜絕重大安全生產責任事故發生。五是加強房屋建筑質量管理。開展房屋建筑工程質量專項檢查,聘請第三方專業檢測機構對所有在建項目主要建材進行抽檢,對竣工驗收住宅項目實施“一戶一檔”分戶驗收。

                                              7.針對落實“兩個責任”不夠到位問題。一是深化落實全面從嚴治黨工作要求。2022年1月向青島西海岸新區工委報告2021年度落實全面從嚴治黨情況報告。二是壓實管黨治黨責任。嚴格落實工委全面從嚴治黨主體責任清單,持續推動工委、機關黨委和黨支部主體責任、各級黨組織書記第一責任人責任和紀委監督責任貫通聯動、一體落實,層層傳導壓力、層層壓實責任。三是抓牢抓實黨風廉政建設。研究調整工委班子成員分工責任清單,組織班子成員定期對分管部門開展黨風廉政教育;認真落實日常廉政談話等規定,及時組織開展教育提醒;建立苗頭性、傾向性問題及時報告制度,印發工作通知,定期收集、篩查問題線索。

                                              四是健全容錯糾錯和澄清正名機制。印發《關于激勵干部擔當作為實施容錯糾錯和澄清正名的辦法(試行)》,激勵干部擔當作為、干事創業。五是強化思想引導。編發《黨員干部違紀違法典型案例匯編——年輕干部違紀違法典型案例》,開展針對性學習教育,積極引導和督促黨員干部不斷強化接受監督教育的自覺性。六是深入開展廉潔風險排查。編發《青島經濟技術開發區廉潔風險點和防控措施匯編》,在全區構建全面覆蓋、有效管用的廉潔風險防控體系。

                                              8.針對作風建設不夠扎實問題。一是加強作風保障機制建設。印發《關于調整青島經濟技術開發區機關作風建設工作領導小組的通知》、出臺《關于全面加強和改進機關作風的有關規定》并積極督促抓好落實。二是加大督查工作力度。印發《關于進一步加強督查工作的意見》,優化督查工作流程,全面實行督查提醒、督查快報等方式,靈活高效推進各項決策部署落到實處。三是積極營造狠抓落實的濃厚氛圍。制定實施《青島經濟技術開發區“決戰四季度”攻堅行動方案》,持續推進重點項目建設、重點工程攻堅等重點工作的落地落實。四是強化干部隊伍建設水平。研究制定《關于建設實干擔當勇爭一流干部隊伍的實施意見》,持續開展創新成果、業務標兵、優秀團隊評選和各類主題教育培訓及主題實踐活動,積極引導全員爭先創優、擔當進取。

                                              9.針對內控機制不夠健全問題。一是規范招標采購程序。印發《青島經濟技術開發區管理委員會政府采購流程圖》,開展政府采購業務培訓,提高工作人員業務能力;修訂下發《青島經濟技術開發區管理委員會財務管理制度》《青島經濟技術開發區管理委員會政府采購內部控制制度》,確保政府采購活動合法合規。二是嚴格資金管理。印發《審計查出常見問題清單及整改指引》等相關資料匯編并組織開展財務管理內部專題培訓,切實提高全員嚴格執行中央八項規定精神的意識。

                                              10.針對黨建工作抓得不牢問題。一是嚴格落實黨建工作責任制。調整工委黨的建設工作領導小組,明確組成人員和主要職責,更好發揮統籌協調和督導落實作用;加強對《青島經濟技術開發區2021年度黨建工作要點》的督促檢查,確保目標任務落實落地;制定實施《青島經濟技術開發區黨支部評星定級管理實施方案》,與黨支部年度黨建考核直接掛鉤,推動黨建工作責任落實。二是嚴格落實“三會一課”制度。依托“燈塔-山東e支部”平臺,建立“三會一課”線上定期督查調度機制,每月至少調度1次;組織開展《青島市黨支部手冊》專題學習,相關學習情況記入“四簿一冊”和“山東e支部”系統。三是健全區域化黨建工作體系。完善綜合黨委組織架構,統籌抓好區域內黨建、發展、服務等各項事宜,推動共駐共建。

                                              11.針對班子自身建設有弱項問題。一是持續健全議事決策制度。研究下發《青島經濟技術開發區工委貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法(試行)》,明確重大項目安排、大額資金使用等事項標準和范圍,規范決策行為,防范決策風險。二是規范工委理論學習中心組學習制度,確保學習質量。集中整改期內,累計組織集體學習3次,交流研討2次。

                                              12.針對隊伍建設存在薄弱環節問題。一是健全人事管理制度。聚焦激發管委內生動力和改革發展活力,修訂完善《青島經濟技術開發區職員崗位聘用管理辦法》;修訂下發《青島經濟技術開發區績效考核實施細則》,進一步提升績效考核的針對性、科學性和實效性。二是激發干事創業激情。認真落實《青島經濟技術開發區改革創新激勵實施辦法》,聚焦創新創業創優、支持敢想敢闖敢干,圍繞重點領域關鍵環節,堅持專項獎勵與績效考核相結合原則,積極引導全員爭做改革創新先鋒。三是優化干部結構,加強干部培養。出臺實施《青島經濟技術開發區年輕干部培養導師制實施方案》,通過“老帶新”“結對子”,加強招商、金融、規劃等專業人才培養;制定實施《青島經濟技術開發區2022年干部教育培訓計劃》,有針對性地加強對招商、金融、規劃等專業領域知識的學習培訓。

                                              三、今后整改工作打算。

                                              青島經濟技術開發區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格按照市委要求,繼續深入學習領會習近平總書記對青島工作的重要指示要求,把做好巡察整改工作擺在更加突出的位置,不松手、不減壓、不放過,持續做好巡察整改“后半篇文章”,確保整改取得扎扎實實的效果。

                                              (一)聚焦主責主業,堅決扛牢管黨治黨政治責任。堅持以黨的政治建設為統領,全面落實新時代黨的建設總要求,牢固樹立“抓黨建就是抓全局”理念,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。認真落實全面從嚴治黨主體責任,從工委領導班子做起,主要負責同志履行好第一責任人責任,班子其他成員履行好“一崗雙責”,推動工委、機關黨委和黨支部主體責任、各級黨組織書記第一責任人責任和紀委監督責任貫通聯動、一體落實,層層傳導壓力、層層壓實責任。

                                              (二)持續深化整改,確保巡察整改見底見效。堅持目標不變、標準不降、力度不減、勁頭不松,對已經完成和取得階段性成效的整改任務,及時組織“回頭看”,鞏固提升整改成果;對正在推進的整改任務,建立臺賬、責任到人、緊盯不放,完成一個、銷號一個;對需要長期努力的整改任務,加強督導調度,分階段積極推進,確保各項整改工作落到實處。

                                              (三)做好結合文章,扎實推動高質量發展。堅持兩手抓、兩不誤、兩促進,把抓好市委巡察問題整改作為改進和推動各項工作的重要契機,與貫徹落實習近平總書記對青島工作的重要指示要求緊密結合起來,與貫徹落實市委賦予青島經濟技術開發區關于打造西海岸新區高端產業聚集地和全市工業增長新基地的目標任務結合起來,進一步傳承弘揚青島經濟技術開發區艱苦創業奮斗基因和敢闖敢試創新精神,堅決扛起高質量發展大旗,聚焦市場化改革、高水平開放、內涵式發展,持續開創青島經濟技術開發區高質量發展新局面,助力青島加快建設新時代社會主義現代化國際大都市。

                                              歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見,請及時向我們反映。聯系電話:0532-86989738;郵政信箱:青島市黃島區王臺街道臺東路187號2201房間,郵編266425;電子郵箱:qdkfqrlzyj@163.com。

                                              中共青島市委青島經濟技術開發區工作委員會

                                              2022年7月1日

                                               
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