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                                              聚焦作風頑瘴痼疾 疏通辦事難點痛點堵點

                                              ——青島市紀檢監察機關深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動

                                              編者按

                                              “民有所呼,我有所應?!比嗣袢罕姷钠谂翁?,就是正風肅紀反腐的發力點。

                                              黨史學習教育開展以來,青島市紀檢監察機關立足職責定位、瞄準重點領域,深入開展作為市級“我為群眾辦實事”項目的“護航項目落地、推動工作落實——紀委監委在行動”、群眾身邊腐敗和作風問題專項整治。工作中,聚焦作風頑瘴痼疾、疏通辦事難點痛點堵點,督促相關職能部門解決群眾“急難愁盼”問題,扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

                                              熱點聚焦

                                              深化“護航行動”強化作風建設

                                              為企業和項目辦實事解難題

                                              今年以來,全市紀檢監察機關深入貫徹落實中央紀委、省紀委、市紀委全會精神,緊扣市委市政府“項目落地年”部署要求,深入開展“護航項目落地、推動工作落實——紀委監委在行動”,打出精準監督“組合拳”,堅決查糾不擔當不作為亂作為等損害營商環境突出問題,凝心聚力“護航”企業發展。截至目前,共批評教育幫助和處理109人,其中給予黨紀政務處分42人,通報曝光典型案例16批次56起68人,督促解決問題468個,贏得企業廣泛好評。

                                              強化政治擔當 精心統籌謀劃

                                              精準把握職責定位,把監督融于服務保障之中,做到重大項目推進到哪里、重點政策落實到哪里,“護航行動”就跟進到哪里。通過述責述廉、廉政談話等方式,督促各級黨委(黨組)履行好主體責任,職能部門履行好監管責任,層層傳導壓力,推動中央決策部署和省委、市委工作要求落地落實。精準把握形勢任務,瞄準重點產業重點項目策劃生成、開工建設、投產達產,以及涉企惠企政策出臺執行、落實落地的全要素、全鏈條、全環節,及時跟進市委、市政府關于優化提升營商環境的部署要求,配套制定專項行動工作方案,進一步明確監督重點,細化方法措施,實行清單管理、臺賬推進,促進任務目標有進度、可量化。精準把握工作重點,全面梳理分析去年以來查處的305起損害營商環境問題,聚焦辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業四個重點領域,梳理歸納出9大類30項問題,實施靶向施治。將“護航行動”與群眾身邊腐敗和作風問題專項整治有機結合,緊盯落實上級政策“慢半拍”、執行工作標準“摻水分”、保障服務水平“打擦邊球”等問題,著力糾治形式主義官僚主義,解決企業群眾反映強烈的難點痛點堵點。

                                              強化工作創新 深入監督檢查

                                              上下聯動匯聚合力,將10個區(市)、2個功能區承載的市級重點項目劃分為四個片區,“護航”專班四個工作組劃片包干,建立健全“區域包干、以塊為主、責任到組、項目到人”和“室組協同、組組合作、室組地聯動”工作運行機制,形成上下貫通、多級聯動、齊抓共管的良好工作格局。多措并舉暢通渠道,通過開設微信二維碼掃碼舉報,公開專項舉報電話、郵箱,印發《致廣大企業家的一封信》。發揮好營商環境監測平臺作用,選取4200余家企業作為監測點,收集問題及意見建議148個。建立重點項目直通車制度,與企業負責人“無縫”對接。開展項目落地“您來吐槽建議、我來監督落實”活動,收集問題217個。協同監督兜準問題,及時跟進關注、監督推動解決《今日聚焦》《問政青島》等欄目曝光的問題。對全市優化營商環境內參片反映的7個共性問題,跟蹤督促相關責任單位加大工作力度,確保整改取得實效。組織專門力量開展“體驗式”“蹲點式”監督檢查,察訪重點項目企業2399家,發現問題354個。全程跟進通開堵點,會同職能部門對200個市級重點建設項目、100個重點準備項目和相關涉企惠企政策進行集中梳理,健全信息資料庫,實時監控、動態更新。與市重點項目調度指揮中心協同聯動,重點篩查工作進展與原定計劃滯后的項目,深入剖析原因,查找“病灶”,推動問題整改。

                                              強化綜合施策 提升治理效能

                                              嚴格執紀精準查處,對損害營商環境的問題線索,優先處理、快查快結、限時辦結。對黨員干部以權謀私、吃拿卡要、“紅頂中介”等影響市場公平競爭、侵害企業合法權益問題堅決查處、嚴肅問責,特別是對全市優化營商環境內參片反映的16個問題線索提級辦理,督促按干部管理權限嚴肅追責問責。督促整改落實到位,對部門服務企業不主動、協同聯動不暢、項目推進效率不高等問題,實行“立項監督”,督促立查立改、即知即改。對不能立即整改的問題,督促制定措施、限期整改落實。如針對企業反映項目取得施工許可后,施工現場設置通行路口申報事項繁多、耗時較長問題,督促職能部門打破行業壁壘,突破審批層級,實現“十二事合一”集成辦理。推動流程創新再造,對信息不共享、網通數不通等單個部門難以整改落實的問題,督促有關職能部門加強溝通協調,推動流程再造和機制創新,促進問題解決。如針對企業反映辦理不動產登記需向多部門重復申請的問題,督促職能部門協調對接上級單位,打通信息壁壘,實現互聯互通,有效提升了審批時效。提升服務質效,對與先進地區仍有差距、需要優化升級的問題,督促職能部門創新服務理念和方式,拉高標準要求。如針對企業反映工程建設項目測繪事項需多次委托、重復交費等問題,督促職能部門學習先進地區經驗做法,出臺改革實施方案,實現項目建設立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可等階段“多測合一”和成果共享,切實提高服務質量。

                                              堅守人民立場

                                              深化整治群眾身邊腐敗和作風問題

                                              今年以來,市紀委監委堅持以人民為中心的發展思想,立足職責定位,牽頭開展群眾身邊腐敗和作風問題專項整治。突出“一區(市)一領域、一領域一專項”,強監督和強監管同向發力、主體責任和監督責任貫通協同,項目化推進教育醫療、生態環保、食品藥品安全等12個領域36項整治任務,截至目前已完成14項,取得階段性成效22項。

                                              注重開門整治,積極回應群眾關切。開設“我為群眾辦實事紀委監委在您身邊”舉報平臺,市、區(市)兩級分別向社會公布舉報方式,暢通問題反映渠道,配套制定問題處置流程,確保群眾反映問題事事有回應、件件有著落。截至目前,累計受理群眾反映問題5681余件,均按規定進行了轉辦、督辦。如針對群眾反映強烈的某小區11年未辦理產權登記問題,督促有關部門深入查找、協調解決影響辦證難的問題,已有2513戶業主領到不動產權登記證書,受到廣泛贊譽。

                                              注重靶向監督,推動精準糾治問題。綜合梳理研判各行業領域突出問題,分類制定監督檢查建議清單21件,明確監督事項、關鍵點位197項,引導各級紀檢監察機關開展靶向監督檢查,嚴查黨員干部、公職人員違規違紀違法行為。截至目前,各級紀檢監察機關共查處問題574起,批評教育幫助和處理764人,通報曝光典型問題6批次18起21人。

                                              注重以案促改,推動整治融入行業治理。堅持深化以案促改、以案促治,著力解決表現在基層、根子在上面的體制機制問題。綜合運用約談提醒、內部通報、紀檢監察建議等措施手段,督促各級各部門從制度機制上剖析原因、提出對策,完善制度、優化流程,有效發揮監督治理效能。截至目前,累計制發紀律檢查建議144件,督促建立完善制度機制486個。

                                              重點民生領域整治成績單:

                                              1.著力糾治教育領域義務教育階段教輔材料征訂、民辦教育培訓機構投訴較多等問題。建立實施“三公開、兩承諾、一監督”機制,集中通報、督促整改“一科多輔”等84個違規問題。推動出臺規范校外培訓機構發展的實施意見等文件,督促開展“雙隨機一公開”聯合檢查127次,查處非法辦學場所153處,取締84處,曝光公示年檢不合格培訓機構236所。

                                              2.著力糾治衛生健康領域醫?;鸨O管制度不完善、欺詐騙保、小病大治等問題。加強信息共享和問題線索移送,查處違規違約使用醫?;饐栴}線索6件、醫療救助困難人員身份認定慢作為問題線索26件,批評教育幫助和處理72人,推動追回、扣撥醫?;?.41億元,建立完善制度14個。督促市衛生健康部門查糾涉及虛假宣傳、小病大治等問題240個。

                                              3.著力糾治食品藥品安全領域失職失責、不擔當不作為等問題。在全市集中開展“食安青島”建設責任落實專項監督檢查,發現執法監管不夠到位等4大類281個問題,督促整改完成153個。督促市市場監管局強化對未成年人食品藥品的日常監管,累計檢查847所中小學周邊食品銷售點1263家、責令整改42家。依法查處生產經營不合格未成年人食品案件,罰沒款148萬元。對10類160家單位生產銷售的180批次兒童服裝等產品進行監督抽查,對不合格產品全部依法處置。

                                              4.著力糾治養老社保領域養老保險“應保未?!?、失業保險金發放不規范等侵害群眾利益問題。針對監督檢查發現的部分困難群體人員未參加基本養老保險等問題,制發監督建議,督促市人社局抓好問題整改,已為181名低保人員、717名重殘人員代繳居民養老保險,追回失業保險金3.9萬元。督促市民政局嚴格落實城鄉低保金按月社會化發放要求,為全市5.7萬戶低保家庭按時發放救助金6.5億元。

                                              5.著力糾治生態環保領域環評審批不規范、對群眾反復投訴問題整改不力等問題。督促市生態環境局組織修訂建設項目環境影響報告書(表)審批程序規定等,將環評管理豁免涉及的范圍擴大到18個行業,優化工作流程,壓縮評審時限。對生態環境系統各基層分局環評審批易發多發問題跟進監督檢查,推動問題整改。

                                              6.著力糾治安全生產領域責任落實不到位、漠視群眾生命財產安全等問題。集中開展安全生產責任落實專項監督檢查,發現行業部門履行監管責任有缺位等202個問題,組織集體約談,制發紀律檢查建議34件。建立與市安委辦及成員單位聯合督查和信息共享機制,督促開展安全生產大排查大整治等工作,檢查521(批)次,發現安全生產隱患1739個,已全部整改完成。

                                              7.著力糾治住房物業領域城鎮居民住房產權登記難,對物業企業、房屋中介機構監管不力等問題。督促市自然資源規劃局主動實施化解住房產權歷史遺留問題,梳理并解決問題產權項目204個,化解率達99.57%。督促推行“交房即可辦證”,完善不動產交易、登記、繳稅及水電氣暖開戶“一站式”服務流程,惠及居民1.79萬戶。督促市住房城鄉建設局開展物業管理、房地產中介領域專項治理,督促整改物業企業亂收費、房屋虛假宣傳等問題521個,公布曝光租賃企業50余家次,記錄物業企業不良信用信息102項。

                                              8.著力糾治交通運輸領域“黑車”跨區域非法營運打擊難問題。督促市交通運輸局會同煙臺、威海、日照、濰坊等四地市開展一體化城市群聯合執法7次,查處非法營運車輛69部,與公安、市場監管、文化旅游等10個部門開展聯動執法140次,查處黑出租397部、非法網約車670部,罰款1500萬元,落實查處非法營運抄告機制,通報處罰2530起(次),強化齊抓共管和源頭治理。

                                               
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