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                                              持之以恒糾“四風”樹新風 推動中央八項規定精神在青島落實落地

                                              編者按

                                              2012年12月4日,中共中央政治局會議審議通過了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,從調查研究、會議活動、文件簡報等8個方面對加強作風建設立下規矩,開啟了一場正風肅紀、激濁揚清的作風之變。

                                              “中央八項規定不是五年、十年的規定,而是長期有效的鐵規矩、硬杠杠?!本拍陙?,我市各級黨組織、廣大黨員干部認真學習領會,堅決貫徹落實,發揚釘釘子精神,推動鞏固深化作風建設新成果,打造作風建設的金色名片。據統計,中央八項規定實施以來,我市各級共查處違反中央八項規定精神問題3617件,黨紀政務處分2956人。

                                              以優良作風護航新征程

                                              中共即墨區委書記 韓世軍

                                              習近平總書記指出,黨的作風就是黨的形象,關系人心向背,關系黨的生死存亡。中央八項規定實施以來,按照黨中央和省委、市委的要求,即墨區委以釘釘子的精神,持之以恒抓常抓細抓長,堅決查處違反中央八項規定精神問題,以優良作風護航新征程。

                                              堅持嚴查享樂主義、奢靡之風,全方位、多頻次開展明察暗訪,著力發現并嚴肅查處隱形變異、頂風違紀問題。堅持集中整治形式主義、官僚主義,嚴肅查處不擔當不作為亂作為假作為等突出問題。出臺首問負責制工作辦法,列清推諉扯皮、辦事拖沓等負面清單,深入整治困擾基層的形式主義、官僚主義問題。深化“一次辦好”改革,讓企業和群眾辦事少跑腿,全面提升市民滿意度。深入整治損害營商環境突出問題,一線走訪企業,推動難點痛點堵點問題優質高效解決。全區共查處違反中央八項規定精神問題410起,批評教育幫助和處理715人。

                                              九年來,“四風”增量問題總體呈逐年下降趨勢,各類會議明顯減少,開短會、說真話、少發文、重落實成為常態,區級“三公”經費支出連續下降。廣大基層黨員干部從無謂的事務中解脫出來,集中精力投入到干事創業中去,優良的黨風政風引領社風民風呈現出向上向善的新氣象。但還應該看到,雖然“四風“問題總體得到遏制,但遠未到大功告成、高枕無憂的時候,必須把持之以恒落實中央八項規定精神、深入糾治“四風”作為一項長期系統工作,持續有力地抓下去、抓到底。

                                              持續壓實黨委主體責任。堅持主體責任和監督責任一體落實,緊緊扭住黨委主體責任這個“牛鼻子”,一把手負總責,層層傳導壓力??茖W運用“四種形態”,重點在運用第一種形態上多下功夫,督促各級黨組織加強對黨員干部的日常教育監督管理,對“四風“問題反復出現、管黨治黨寬松軟的嚴肅問責。把作風建設與黨史學習教育結合起來,教育引導黨員干部增強理想信念,傳承黨的光榮傳統和優良作風,不斷賦予作風建設新的時代內涵。深入推動“我為群眾辦實事“實踐活動,把項目建設、城市更新、民生改善等全區重點工作的推進,作為干部作風建設的歷練場,創新開展“黨群同心·共建家園”“社區一線黨旗紅”等主題實踐活動,形成以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發展項目論業績的濃厚干事創業氛圍。

                                              持續深入糾治“四風”。深入貫徹中央八項規定精神,馳而不息整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,嚴肅查處貫徹中央決策和省委、市委要求打折扣、做選擇、搞變通,抓落實流于形式、抓工作敷衍塞責,領導干部只掛帥不出征、只簽字畫圈不履職擔當等問題。推動健全基層減負長效機制,讓基層干部有更多時間精力抓落實。加強會議精神貫徹落實情況的監督檢查,提升會議質效。盯緊重點問題,持續聚焦違規發放津補貼福利、違規公款吃喝、收送禮品禮金等突出問題,強化“大數據”分析研判,堅持靶向施策,精準發現、甄別和查處“四風”隱形變異問題。

                                              持續完善長效機制。組織各部門、單位對落實中央八項規定精神的相關配套制度開展“回頭看“,列出問題清單,建立重實績實干,鼓勵創新、激勵關懷的考核評價體系,著力破除體制機制障礙。對反復出現、易發多發的問題,分析癥結原因,針對不同層級、不同行業、不同領域問題,精準提出對策措施。用好“四風”問題典型案例,組織有關單位召開警示教育大會、領導班子專題民主生活會,以案示警、明責、促改,剖析原因、補齊短板,用科學完備的體制機制和制度規定鏟除不良作風滋生蔓延的溫床和土壤。

                                              打好“鐵算盤”管好“錢袋子”

                                              市財政局黨組書記、局長 李紅兵

                                              黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從制定和執行八項規定入手,開啟了激濁揚清的作風之變,推動了黨風、政風、社風、民風持續好轉,開創了全面從嚴治黨的新局面。財政部門充分發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用,以制度管根本,以預算控源頭,以監督強震懾,以改革破頑疾,推進作風建設革故鼎新,推動中央八項規定精神落實落地。

                                              織密制度“籠子”,從根本上剎住奢侈浪費之風。通過不斷健全厲行節約反對浪費制度體系,將中央八項規定精神要求規范化、長效化。拓展制度覆蓋面,先后制定了《青島市黨政機關厲行節約反對浪費實施細則》《青島市市直機關差旅費管理辦法》等23項制度辦法,對會議、差旅、公務接待、公務用車、因公出國等作出全方位規范。保持制度適用性,根據經濟社會發展水平、市場價格等情況動態調整支出標準37項,有效避免了“一個標準管好多年”的問題,保持了制度體系的生命力和執行力。立體式、全方位的制度體系實現了各項公務活動資金分配有標準、預算執行有依據、監督檢查有標尺。

                                              擰緊花錢“閥門”,強化預算“硬約束”。財政部門把過緊日子作為長期堅持的基本指針,貫穿到財政管理全過程。事前,預算安排行簡約、倡簡樸、戒奢華,大力壓減一般性支出,嚴控“三公”經費。通過連續多年壓減,市級“三公”經費支出大幅下降,2020年比2012年下降70.5%,有效降低了行政運行成本。事中,給資金運行裝上“攝像頭”,通過動態監控機制實時掌控財政資金流向,及時核實預警疑點、迅速糾正查實問題。近三年來,對不按規定使用“三公”經費的支付發送預警1676筆,確認違規阻斷支付224筆。事后,主動“曬”政府“賬單”,搭建預決算公開統一平臺,覆蓋全市818家預算單位,公開率實現100%,讓公眾“找得到、看得懂、能監督”,倒逼部門轉變花錢理念。

                                              亮出監督“利劍”,使財經紀律成為帶電的“高壓線”。財政部門始終保持維護財經紀律的高壓態勢,緊盯重點領域,先后組織開展專項檢查、“小金庫”治理、出國(境)經費專項檢查、差旅費專項檢查等監督檢查30余批次,涉及1022個單位,著力解決在落實財經紀律方面存在的突出問題,下達處理決定和整改通知1200余份,累計查處問題金額5.8億元。開展協同監督,制定《向紀檢監察機關移送問題線索工作規定》《關于建立市委巡察機構與市財政局協作機制的意見》,實現問題線索互通,監督結果共享,共向紀檢監察、巡察、司法等部門移送問題線索58件次,配合查處問題100余次,推動各級各部門知敬畏、存戒懼、守底線,自覺遵守財經紀律。

                                              推進改革“破冰”,鏟除“四風”生存的土壤。財政部門將民之所盼作為改革聚焦之處,將深化改革和改進作風一體推進。既管錢,也管物,將市級預算單位全部納入公務卡改革范圍,對差旅費等16項公務消費實行公務卡強制結算,利用“刷卡支付、消費有痕”的方式,消除現金支付管理“盲區”。將改革鏈條由資金向資產延伸,嚴把資產配置、使用、處置、收益“四個關口”,實現資產從“入口”到“出口”的全過程監管。推進公物倉改革,通過統一調配盤活閑置資產2.8億元,避免資產“一封了之”的浪費。既“目中有物”也“目中有人”,制定行政事業單位財會人員從業資格要求、崗位交流制度等10項措施,中央八項規定實施以來對財會人員培訓5400余人次;推進內控機制建設,行政事業單位內控評價優良等級單位達到1817家,筑牢預算單位財務監管的“防火墻”。既“眼睛向外”,也“眼睛向內”,圍繞分配、監督和行政三大類權力,查找廉政風險點429個,逐一制定防控措施,以一個個崗位廉政的“小陣地”,構筑財政內部防腐的“大防線”。

                                              正風肅紀激濁揚清 持續擦亮作風建設金色名片

                                              中共膠州市委常委、市紀委書記 賈國文

                                              作風問題關系人心向背。黨的十八大以來,膠州市紀委監委把落實中央八項規定精神作為一項重大政治任務來抓,咬定青山、保持定力、靶向糾治、標本兼治,積小勝為大勝,化量變為質變,推動求真務實、清正廉潔的新風正氣不斷充盈。

                                              對享樂主義、奢靡之風問題露頭就打、反復敲打。緊盯節日腐敗不放松,堅持一個節點一個節點堅守,通過制發廉潔過節提醒、開展廉政談話、開設監督舉報專區、明察暗訪、集中通報曝光典型問題等方式,抓監督、嚴查處、強震懾,推動一個個節點變成作風建設的“加油站”。狠抓專項整治破頑疾,深入開展公車管理、辦公用房、餐飲浪費等領域專項整治,扭住不放、精準發力,狠剎“車輪腐敗”“舌尖浪費”等不正之風。創新監督手段防變異,通過在“一網一微”開通一鍵舉報、運用“大數據”比對等方式,嚴查私車公養、混用開支、收送購物卡和提貨券等隱形變異問題,讓隱形“四風”問題無處藏身。黨的十八大以來,共查處享樂主義、奢靡之風問題130起,批評教育幫助和處理212人,有力釋放了全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。

                                              對形式主義、官僚主義問題毫不妥協、靶向糾治。緊盯“關鍵少數”強引領,堅持從領導干部抓起,創建落實全面從嚴治黨主體責任情況抄告、市委書記和紀委書記“一封信”“四交底”廉政談話等制度,督促“關鍵少數”落實“關鍵之責”,以上率下發揮“頭雁效應”。拓寬監督渠道破難題,堅持從監督檢查黨中央重大決策部署在基層貫徹落實情況中“找”,從深入群眾身邊、項目現場實地調研督導中“訪”,從巡視巡察、審計反饋中“篩”,從查處“微腐敗”和失職失責案件中“挖”等方式,著力破解形式主義、官僚主義發現難問題,精準發現并查處典型問題156起,批評教育幫助和處理245人。聚焦重點領域抓糾治,深入開展“護航項目落地、推動工作落實——紀委監委在行動”,對政務服務工作中存在的推諉扯皮、“中梗阻”等損害營商環境的形式主義、官僚主義問題精準“畫像”,督導解決企業“急難愁盼”問題188個,推動營商環境持續優化。

                                              對反復出現、普遍發生問題系統整治、標本兼治。注重織密“監督網”,協助膠州市委制定《關于加強作風建設協同監督工作方案》,健全與公安、財政、審計等部門的常態化協作機制,凝聚糾治“四風”合力。2021年7月以來,發揮財政、審計、機關事務服務中心等部門作用,開展“私車公養”專項整治,督促整改問題32個,批評教育幫助和處理9人。推動扎緊“防火墻”,做實以案促改、以案促建,聚焦共性、突出問題,督促職能部門建制度、堵漏洞、抓落實。通過嚴查“私車公養”突出問題,督促相關部門完善制度,建立公車信息庫、公務加油卡信息庫和機關事業單位駕駛員信息庫,嚴防“車輪腐敗”。持續上緊“思想弦”,把通報曝光作為引正糾偏利器,點名道姓通報典型問題108起155人,警示教育黨員干部以案為鑒、引以為戒。堅持糾“四風”樹新風并舉,完善容錯糾錯、澄清正名、回訪教育等制度,依規依紀依法開展容錯糾錯3起4人,實施澄清正名31起,對1018名受處分黨員干部開展回訪教育,引導黨員干部卸下心理負擔,持續釋放“支持開拓善為、激勵擔當作為”的強烈信號。

                                              改變就在一點一滴之間,黨員、群眾既從黨風政風轉變中真正受益,又看到了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心。膠州市紀委監委將把嚴的主基調長期堅持下去,以永遠在路上的執著和釘釘子精神持續抓、深入抓,推動黨員干部把好傳統帶進新征程,將好作風弘揚在新時代,不斷擦亮作風建設金色名片。

                                               
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