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                                              青島市紀委監委馬立新:以廉潔文化建設為抓手 推動清廉建設深度融入社會治理

                                              堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。相對于不敢腐的外力推動、不能腐的外在約束,不想腐是根本,解決的是腐敗動機問題,是不敢、不能的升華和目的,是一種更高層次、更高境界的內在思想自覺。這種思想自覺一旦形成,就會產生強大的自我約束力和自身免疫力。實踐證明,通過開展廉潔文化建設,將廉潔文化與制度建設、治理實踐相融合,能夠促進政治生態凈化和社會風氣向上向善,使廉潔成為人們的思維習慣和價值取向,升華為從政從業的道德操守,轉化為拒腐防變的實際行動,為實現不想腐提供強大的內生動力。

                                              在弘揚傳統文化中汲取養分。文化是一個國家、一個民族的靈魂和根脈,文化興則國家興,文化強則民族強。堅定文化自信,關鍵是將優秀文化內化于心、外化于行。中華文明延綿至今而依舊富有生機,源于一脈相承的精神追求、精神向往。廉潔文化是中華優秀傳統文化不可或缺的組成部分。推進廉潔文化建設,就是要研究好、挖掘好、弘揚好反腐倡廉歷史經驗,運用歷史智慧增強反腐敗的文化自覺、文化自信和文化擔當,推動政治文化正氣充盈,帶動社會文化向上向善。揚先賢思想。依托齊魯文化深厚的歷史底蘊,促進廉潔文化與傳統文化的深度融合,深入挖掘道家、儒家、法家、墨家、兵家等諸多思想中輝映的“仁政”“德治”等廉潔因子,梳理傳揚先賢文化中的廉潔元素,讓中華傳統文化煥發時代價值。品廉吏高風。在歷史長河中,涌現出眾多敢于為民請命、剛正不阿、兩袖清風的清官廉吏,由此形成的清官文化源遠流長、清官故事口口相傳,這種思想傾向和心理情結集中反映的是普通大眾對廉潔文化的精神向往和價值追求。青島市紀委監委挖掘整理郭琇、張夢鯉、左懋第、王懿等本地清官廉吏的典故、警句,讓童恢馴虎、許鋌治水、康霖生清丈土地等民間故事得到關注傳誦,打造差異化、特色化教育陣地,努力讓崇德尚廉的風尚賡續綿延。傳家風清韻。家風建設是廉潔文化建設的重要內容,是涵養良好黨內政治生態和社會清廉氛圍的重要保障。深入挖掘本地家風家規家訓,打造省內首家清廉家風館,整理展示即墨藍氏、瑯琊王氏、城陽伏氏等家風家訓中蘊含的廉潔基因,讓王祥“臥冰求鯉”等民間典故廣為流傳,借助教育陣地組織各類家風主題活動,引導黨員干部帶頭崇德治家、廉潔齊家、勤儉持家,以純正的家風涵養黨風政風。

                                              在促進要素集聚中形成合力。文化的形成、發展是一個潛移默化、長期漸進的過程,這就注定廉潔文化建設是全方位、深層次的系統工程,需要充分調動全社會資源共同參與、協同推進。突出體制聚勢。建立健全黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,相關部門各司其職,全社會共同參與的廉潔文化建設領導體制和工作機制。青島市把廉潔文化建設納入社會主義精神文明建設總體部署,紀檢監察系統內部上下“一盤棋”,協調文化、黨校等部門充分發揮職能作用,其他部門通力協作,廣大黨員干部群眾踴躍參與,凝聚起廉潔文化建設合力。突出資源聚能。聚合各級黨報黨刊、電臺電視臺等核心媒體資源優勢,激發優質網絡媒體資源的號召力,搭建起廉潔文化的融媒體矩陣,開展全方位、立體化、多層次協同宣傳,疊加宣傳效果。建立專家學者資源庫和技術人才儲備庫,培育各類專業技術人才,鼓勵引導各類文聯組織、專業文藝院團和動漫游戲、影視制作、網絡文化等專業人才參與到廉潔文化建設中來,實現智力共享、資源共用。突出全員聚力。統籌行業資源優勢,緊盯不同群體,既抓住“關鍵少數”,又面向“絕大多數”,組織開展弘揚優良家訓家規家風、家庭助廉、廉潔從教等各類主題教育活動,推動廉潔價值導向融入市民公約、鄉規民約、行業規范、企業文化之中。青島市紀委監委全面開展“清廉之島”廉潔文化進機關、進企業、進學校、進村社“四進”活動。會同市民營經濟發展局開展“廉潔文化進民企”活動,為民營企業家量身定制“清廉園地”教育線,持續構建親清政商關系。堅持用身邊事教育身邊人,用好本級查處的違紀違法典型案例,提高同級同類警示教育針對性和有效性。分領域制作多部警示教育片,開展“懺悔再現+案件剖析+紀法警醒”定制化警示教育。制作村(社區)“兩委”干部違紀違法警示教育片,已組織全市村(社區)干部觀看,基本實現全覆蓋,對連任的進行警醒,為新當選的上好第一課。建立紀檢監察系統警示片、懺悔書數據庫,借力新媒體平臺提供短平快的“教育快餐”,推進警示教育提質增效。

                                              在遵循傳播規律中引領風尚。文化的功能是“以文化人”,因此廉潔文化建設必須主動貼近實際、貼近群眾、貼近基層,結合不同年齡階段、文化層次、生活背景的群體需求,做到寓教于文、寓教于理、寓教于樂,通過社會評價導向給人以暗示、勸諭,進而在潤物無聲中影響受眾行為選擇。強化創新引領。在全媒體時代,要將傳統媒體的嚴謹性、權威性同新媒體的時效性、互動性有效融合,主動迎合受眾時尚、便捷、簡約的新需求,嘗試通過新媒體傳播模式,增強公眾參與度、互動性和體驗感。青島市紀委監委與中央紀委網站聯合制作《當民法典遇上四大名著》等3部動畫片,3部作品入選中央紀委廉潔文化資源庫,制作《非遺里的清廉》等新媒體產品200余個,形象化、故事化、溫馨化傳播紀檢監察話題。強化大眾引領。突出需求側導向,聚焦群眾所思所盼,及時宣傳紀檢監察機關在緊盯黨中央惠民富民、促進共同富裕政策落實,持續糾治教育醫療、養老社保、扶貧環保等群眾身邊的腐敗和不正之風等方面的積極成效,讓人民群眾切實感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊、紀檢監察就在身邊。強化平臺引領。加快紀檢監察系統媒體轉型升級,成立媒體資源聯盟平臺,與各級各類主流媒體資源建立戰略合作關系,增強全媒體時代輿論引導能力。探索將廉潔文化資源轉化為深度立體開發、具有較強傳播力和價值觀輸出的文化引擎,打開廉潔文化建設可持續發展的新時代路徑。青島市紀委監委在喜馬拉雅平臺開設全國首個紀委監委廉潔文化主題有聲圖書館,推出反腐倡廉廣播劇“清廉之島故事會”58期,同步在喜馬拉雅等APP上線,累計580余萬人次收聽。擴大媒體“朋友圈”,聚合《大眾日報》《青島日報》等各級各類媒體資源開展協同宣傳、梯次宣傳。今年以來,市級以上媒體刊發稿件400余篇,疊加宣傳效應凸顯。

                                              在推動價值融合中化風成俗。廉潔文化一旦被廣泛接受,就會迸發出強大的精神力量,把人們的思想行為引導到正確的價值軌道上來。充分發揮廉潔文化的激勵和約束作用,借助百姓喜聞樂見的形式、載體,在城市的大街小巷、群眾的大事小情中挖掘廉潔因子,培育各地區、各行業特色元素。涵養生活觀。文化要發揮引領作用,必須融入群眾的日常生活,潛移默化地影響人們的生活方式。青島市紀委監委面向全國公開征集“清廉之島”標識(LOGO)并通過國家版權局登記,邀請奧運冠軍張娟娟等24位各行各業代表為“清廉之島”代言。在全市2000部公交車、3800余塊地鐵屏、1萬余平方米建筑圍擋、濱海燈光秀等區域以及電視臺黃金時段投放“清廉之島”公益廣告,打造“清廉之島”公交、地鐵主題車站、車廂,努力讓廉潔成為百姓觸手可及的日常元素和城市中俯拾皆是的生活因子。浸潤道德觀。整合用好各類文化設施,堅持共用共享,實現差異化建設,打造一批布局合理、獨具特色、引人入勝的“廉潔地標”,搭建“云上展館”,打造線上線下同步教育體系。用好前期建成的162處“清廉園地”,完善清廉文化導航系統,將各類廉潔文化元素串點成線,構建起市、區(市)、鎮(街道)、村(社區)四級廉潔文化教育體系,打造半小時廉潔文化教育圈。厚植價值觀。把廉潔文化建設融入群眾性精神文明創建活動中,出品清廉題材柳腔劇《即墨大夫》《審喜單》、呂劇《規矩》、木偶劇《八戒當官》等文化精品,通過網絡和送戲下鄉等方式走進基層,廣泛開展講廉潔故事、品廉潔名言、唱廉潔歌曲、寫廉潔書法等活動,發揮群眾首創精神,在全社會播種“廉潔種子”。

                                              在融入社會治理中彰顯力量。按照將廉潔文化建設進一步融合到制度建設、治理實踐之中的要求,青島市正在研究制定推進清廉建設的意見,推動清廉建設逐步融入到區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理之中,努力營造風氣嚴實、紀律嚴明、干部廉潔、班子廉政的政治生態和良好發展環境,提升城市治理能力和治理體系現代化水平。注重文化浸潤。發揮廉潔文化春風化雨、以文化人的作用,以“清廉之島”品牌為引領,以市區鎮村四級聯動、四大清廉工程協同發力為戰略路徑,加強清廉建設的理論研究、經驗總結、品牌塑造。發揮人民群眾的主體作用,拓寬人民群眾參與清廉建設的渠道,強化黨員干部群眾對清廉建設的思想認同,為清廉建設營造良好社會環境。注重點面結合。對標全市“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標,緊緊圍繞建設現代化國際大都市、在高質量發展中率先走在前列等戰略目標,不斷完善權力運行和監督制約機制。聚焦權力集中、資源富集、資金密集、攸關民生的重點領域,優先向醫療衛生、教育、自然資源、基建交通等重點行業覆蓋,結合各自系統特點、行業屬性打造清廉建設標桿,實現由點到面、示范引領、全面推進,逐步將廉潔文化融入到社會治理的方方面面。注重過程控制。分步制定清廉建設總體目標、長遠規劃和近期安排,明確量化標準、具體措施、工作機制、責任主體等,制定任務書、排出時間表,實行項目化推進、“銷賬式”管理,強化過程監管、定期匯總實時督促,形成有目標、有舉措、有督查、有考核、有反饋的工作閉環。將清廉建設納入黨風廉政建設責任制考核,作為巡察、主體責任落實情況檢查、日常督查的重要內容,及時發現和處置工作落實不力、搞形式走過場、工作不到位等問題。(作者系青島市委常委、市紀委書記、市監委主任)

                                               
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